Vrhovna revizija je dala uslovno mišljenje na finansijsku reviziju i negativno mišljenje na reviziju poslovanja Uprave za vode u 2023. godini. Od 16. septembra 2021. godine direktorica Upravi za vode je Vesna Bajović.
“Uprava se poziva na odredbe člana 20 Zakona o finansiranju upravljanja vodama, koji propisuje da se u pogledu naplate, obračuna kamate, zastarjelosti i kontrole plaćanja primjenjuju propisi kojima je uređena poreska administracija, tumačeći da je isključiva nadležnost za naplatu i kontrolu izvršenja plaćanja prenijeta na Poresku upravu. Međutim, ovakvo tumačenje je pravno neutemeljeno i suprotno načelu funkcionalne odgovornosti organa uprave. Član 17 istog zakona eksplicitno propisuje obavezu obveznika naknada da nadležnom organu – Upravi za vode – dostavljaju izvještaje o izvršenim uplatama u roku od pet dana od dana plaćanja. Ova odredba nedvosmisleno potvrđuje da Uprava za vode ima primarnu odgovornost za praćenje, evidentiranje i upravljanje prihodima od vodnih naknada, kao i za preduzimanje odgovarajućih mjera u slučaju neizmirenja obaveza. Time se jasno utvrđuje da Uprava ne može svoju zakonsku dužnost svesti samo na obračun naknada, dok istovremeno zanemaruje kontrolu naplate i upravljanje potraživanjima”, konstatovano je u izvještaju koji je potpisao član Senata DRI Siniša Čađenović.
Vrhovna revizija je utvrdila da neispunjavanje ove obaveze direktno ukazuje na činjenicu da Uprava za vode u ovom dijelu nije izvršavala poslove iz svoje nadležnosti, čime je narušila efikasnost sistema upravljanja prihodima koji proističu iz vodnih resursa.
“Odsustvo adekvatne evidencije i nadzora rezultiralo je nagomilavanjem dugovanja obveznika u ukupnom iznosu od 2.510.420 eura, pri čemu je 70,35 odsto tog duga vezano za subjekte koji su u stečaju, što dodatno umanjuje mogućnost naplate i generiše fiskalne rizike za budžet. Osim što predstavlja nepropisno postupanje, ovakvo zanemarivanje zakonskih obaveza narušava fiskalnu disciplinu i ozbiljno ugrožava načelo odgovornog upravljanja javnim prihodima”, ukazali su iz DRI.
Na dužnike u stečaju odnosi se 1,766 miliona.
DRI je dala preporuku UzV da uspostavi sveobuhvatnu i ažurnu evidenciju obračunatih i naplaćenih naknada, te da u slučaju neblagovremene uplate obavijesti Poresku upravu radi preuzimanja mjera prinudne naplate, kako je predviđeno relevantnim poreskim propisima.
“Ovakav postupak je neophodan kako bi se osiguralo zakonito, efikasno i transparentno upravljanje prihodima od vodnih naknada i smanjio rizik od gubitaka u budžetskim prihodima”, istakli su iz DRI.
Revizijom pravilnosti je utvrđeno da UzV finansijske transakcije i poslovne aktivnosti u svim materijalnim aspektima nije uskladila sa zakonskim i podzakonskim aktima koji su identifikovani kao kriterijumi za reviziju i da utvrđene nepravilnosti predstavljaju značajna i sistemska odstupanja od propisa koji utiču na zakonitost i odgovorno upravljanje javnim sredstvima. Zbog navedenog su dobili negativno mišljenje.
Revizijom je utvrđeno i da u Upravi od 2020. do 2024. nije vršena unutrašnja revizija, zatim da je UzV u toku 2023. godine vršila plaćanja izdataka po osnovu goriva, telefonskih usluga i reprezentacije, a internim aktom nije utvrđeno ko ostvaruje pravo na njihovo korišćenje na teret sredstava Uprave i do kog limita.
Uprava raspolaže sa dva službena vozila, dok je uvidom u analitičku karticu osnovnih sredstava utvrđeno da sadašnja vrijednost navedenih vozila iznosi nula eura, odnosno da su u potpunosti amortizovana, a da su u upotrebi.
