“Ovakva uloga Skupštine proizilazi iz Ustavom utvrđene potrebe države da podstiče, pomaže i zaštiti kulturu kao djelatnost od javnog interesa, ali i od ovlašćenja Skupštine kao osnivača javne ustanove”, dodaje se.
Javni interes u oblasti kulture, način i postupak osnivanja javnih ustanova u toj oblasti, obaveze osnivača, organi upravljanja i njihova ovlašćenja utvrđeni su Zakonom o kulturi, kojim je propisano da ostvarivanje javnog interesa u kulturi obezbjeđuju Crna Gora i lokalna samouprava.
“Prema ovom zakonu, ključna uloga jedinice lokalne samouprave (opštine) u ostvarivanju javnog interesa u oblasti kulture ogleda se u ovlašćenju za donošenje akta o osnivanju, davanjem saglasnosti na statut, saglasnosti na plan razvoja i program rada ustanove, saglasnost na imenovanje i razrješenje organa rukovođenja itd. Iz navedenog proizilazi da naziv javne ustanove ima svoju potvrdu u dva opšta akta koja donosi, odnosno na koji daje saglasnost osnivač, i to u Odluci o osnivanju ustanove i u Statutu, što znači da svaka promjena tog naziva može biti izvršena izmjenom ovih akata, takođe od strane Skupštine”, stoji u ovom pravnom stavu.
Donošenju takvih odluka, kako se navodi, prethodi sprovođenje procedure propisane Zakonom o spomen-obilježjima, u kojoj je takođe ključna uloga Skupštine.
“U smislu ovog zakona, naziv javne ustanove je spomen obilježje koja se podižu u skladu sa programom podizanja spomen-obilježja, koji donosi skupština opštine, odnosno Glavnog grada, uz prethodnu saglasnost organa državne uprave nadležnog za poslove kulture (Ministarstva kulture i medija). Odredbom člana 14 stav 3 propisano je da spomen-obilježje davanjem naziva javnoj ustanovi ili javnom preduzeću može podići osnivač ovih pravnih lica, dok je članom 38 istog zakona propisano da se izmjena, dorada, izmještanje, zamjena i uklanjanje spomen-obilježja vrši po postupku propisanom za podizanje spomen-obilježja”, saopšteno je.
Prema tome, kako se dodaje, odluku o podizanju spomen-obilježja donosi Skupština opštine, u skladu sa Programom, uz prethodnu saglasnost nadležnog organa (član 16 stav 1) uz izričitu zakonsku zabranu iz stava 4 ovog člana, kojom je propisano da se ne može podizati spomen-obilježje bez odluke skupštine opštine donijete u skladu sa stavom 1 ovog člana.
“Kolika je riješenost zakonodavca da zaštiti propisanu proceduru postavljanja spomen-obilježja, a samim tim i postupak promjene naziva jave ustanove, najbolje potvrđuje odredba člana 46 Zakona o spomen-obilježjima, kojom je za pravno i fizičko lice, ako i odgovorno lice u državnom organu i organu opštine, propisana i novčana kazna u slučaju podizanja spomen-obilježje bez odluke skupštine opštine”, dodaje se u stavu.
