“Ili će biti, ili će ostati mrtvo slovo na papiru – zavisno od toga da li ćemo ga primijeniti bez političkih selekcija, ili će opet završiti kao kozmetika za EU izvještaje dok se klanovi smiju iza leđa”, predočio je Medojević.
Šta zakon suštinski donosi
Postojeći Zakon (Sl. list CG 58/15, 47/19, 54/24) dozvoljava prošireno oduzimanje imovinske koristi (vrijednost ≥ 5.000 eura) tek nakon pravosnažne osude, uz uslov da osuđeni ne dokaže zakonito porijeklo. Privremene mjere (zamrzavanje) su postojale, ali trajno oduzimanje je čekalo godine. To je bio sistem koji je štitio bogatstvo kriminala: dugi procesi, prenos na porodicu, firme, kripto, inostranstvo.
Novi predlog mijenja igru na ključnim tačkama:
• Omogućava pokretanje postupka za trajno oduzimanje već nakon potvrđivanja optužnice (ili zakazivanja glavnog pretresa u skraćenom postupku), za imovinu ≥ 50.000 eura povezanu sa krivičnim djelima u sastavu kriminalnog udruženja ili organizacije. Sud utvrđuje očiglednu nesrazmjeru između imovine (umanjene za poreze) i zakonitih prihoda, te da imalac nije učinio vjerovatnim zakonito porijeklo.
• Finansijska istraga se može pokrenuti kad postoji osnovana sumnja da je djelo učinjeno u kriminalnom udruženju i da je mogla biti stečena korist ≥ 50.000 eura.
• Obuhvata porodicu (bez obzira na zajedničko domaćinstvo), pravne prethodnike/sljedbenike i treća lica – ako je prenos bez naknade ili uz neodgovarajuću naknadu, a primalac je znao ili morao znati da se bježi od oduzimanja.
• Eksplicitno uključuje digitalnu i kriptoimovinu. Tužilac može tražiti podatke od banaka, pružalaca kripto-usluga itd.
• Privremeno oduzeta imovina može se davati u zakup, povjeriti na upravljanje (državnim organima, NVO, humanitarnim organizacijama), a vrijedni predmeti (umjetnine, plemeniti metali, oružje) predaju specijalizovanim ustanovama ili Centralnoj banci.
• Postupak se može voditi prije, tokom i nakon krivičnog postupka. Već zamrznuta imovina može biti oduzeta po novim pravilima čim se potvrdi optužnica.
Paralelno je išao i predlog dopuna Krivičnog zakonika sa novim djelom nezakonito bogaćenje u vezi sa javnom funkcijom (nesrazmjerna imovina funkcionera, kazne do 8 godina + obavezno oduzimanje, uključujući preko povezanih lica). To je logičan par.
Snage – ovo udara tamo gdje boli
“Mafija ne živi od zatvora. Živi od novca, nekretnina, firmi, jahata, kripta. Dok se bogatstvo ne oduzme, klanovi se samo mijenjaju, a uticaj ostaje. Ovaj predlog napokon prepoznaje ekonomsku logiku organizovanog kriminala: profit je cilj, a zatvor je samo rizik”, kazao je Medojević.
Prag od 50.000 eura za ranije oduzimanje je pametan – fokusira se na ozbiljne igrače, a ne na sitne. Mogućnost oduzimanja od porodice i trećih lica zatvara klasične rupe (prenos na ženu, djecu, „prijatelje“ ili fiktivne firme). Uključivanje kriptoimovine je nužno u 2026. godini. Davanje oduzete imovine na upravljanje ili zakup – umjesto da stoji mrtva – može stvarno vratiti vrijednost društvu (ako se ne zloupotrijebi za partijske potrebe).
“Ovo je korak ka evropskim standardima (Direktiva 2014/42/EU i novije) i ka onome što su Italijani radili sa antimafijaškim zakonima: udariti na ekonomsku moć, ne samo na ljude”, ocijenio je.
Slabosti i opasnosti – gdje ideja može propasti
Prvo: 50.000 eura prag za ranije oduzimanje.
Advokatska komora je tražila niže (30.000), Ministarstvo je branilo kao zaštitu prava na imovinu. U redu, ali u Crnoj Gori se imovina lako fragmentira – više računa, više lica, više transakcija ispod praga. Ako se ne radi agresivno finansijskom istragom i spajanjem, klanovi će se prilagoditi.
Drugo: pretpostavka nevinosti i retroaktivnost.
Oduzimanje prije pravosnažne presude nije kazna (to je civilna priroda – porijeklo imovine, ne krivica), ali u praksi osoba trpi teške posljedice dok se još brani. Mora postojati stroga sudska kontrola, proporcionalnost i efikasan pravni lijek.
Primjena na već zamrznutu imovinu po strožim pravilima – to je osjetljivo i mora biti precizno normirano, inače će Ustavni sud ili Strazbur imati posla.
Treće: ko će sprovoditi
Tužilaštvo, Specijalno tužilaštvo, policija, poreska, ANB. Sistem koji je godinama bio infiltriran, selektivan i spor. Ako se zakon primijeni samo na „pogodne“ mete, a poštedi one koji su povezani sa trenutnom ili bivšom vlašću – onda je ovo samo još jedan instrument političkog obračuna.
„Vidjeli smo to ranije. Bez radikalnog čišćenja bezbjednosnog sektora, bez nezavisnog tužilaštva i sudova, zakon će ostati samo parce papira“, objašnjava on.
Četvrto: upravljanje oduzetom imovinom.
Ako završi u opštem budžetu ili se dijeli partijskim kadrovima, građani neće vidjeti korist. Mora ići u poseban fond za žrtve, infrastrukture, ili transparentno za javni interes.
Peto: politička volja.
“Vlada je predlog utvrdila. Dobro. Ali istorija nas uči da se antimafijaški zakoni donose lako, a primjenjuju teško. DPS je godinama imao slične propise, a klanovi su rasli. Nova vlast mora pokazati da nema svetih krava. Nazalost, odnos novih vlasti prema politickom vrhu DPS kartela ne uliva povjerenje . Naprotiv. Povecava su ju na dilove DPS kartela i oslobodilaca i na korupcoju u sektoru bezbjednosti, tuzialstvu i sudovima”, ukazuje Medojević.
Preporučuje šta treba uraditi da ovo ne bude još jedna promašena prilika:
1. Usvojiti ga brzo, ali sa jasnim amandmanima koji jačaju sudsku kontrolu i preciziraju retroaktivnost.
2. Istovremeno usvojiti i nezakonito bogaćenje funkcionera – bez toga je nepotpuno.
3. Odmah formirati specijalizovane timove (tužioci + finansijski istražitelji + međunarodna saradnja) i dati im resurse.
4. Transparentnost: javni registar oduzete imovine (uz zaštitu privatnosti gdje treba), redovni izvještaji Odboru za bezbjednost.
5. Međunarodna saradnja – kripto, inostrane nekretnine, jahte. Bez toga je bezvezno.
6. Politička neutralnost: zakon se primjenjuje na sve – bivše i sadašnje, crvene i plave, domaće i strane.
Prema njegovim riječima, ovaj predlog je najozbiljniji pokušaj da se Crna Gora prestane ponašati kao poreski raj za kriminal i počne ponašati kao država.
“Mafija nije ideologija – to je biznis. Ako im oduzmemo kapital, gube moć. Ako ne – oni će i dalje kupovati politiku, medije, sudove i policiju”, upozorio je.
Podsjeća da je godinama govorio da se bez oduzimanja imovine ne može pobijediti organizovani kriminal.
“Sada imamo instrument. Pitanje je samo imamo li hrabrosti i čistih ruku da ga upotrijebimo do kraja? Ako ovo prođe i stvarno se primijeni – to će biti prekretnica. Ako ostane na papiru ili se selektivno koristi – onda smo opet izgubili još jednu deceniju. Građani Crne Gore zaslužuju da se bogatstvo koje je oteto vrati njima, a ne da se klanovi i dalje voze u luksuznim autima dok policija broji leševe. Borba se nastavlja”, poručio je Medojević.
