U obrazloženju akta ističe se da je Odredbama Zakona o željeznici predviđeno osnivanje Agencije za željeznice, kao nezavisnog regulatora željezničkog tržišta i nacionalnog tijela za bezbjednost željezničkog saobraćaja.
“Nezavisnost regulatora proizilazi iz obaveze usklađivanja nacionalnih sa evropskiin propisima, a posebno iz obaveze realizacije aktivnosti vezanih za završno mjerilo 2 Pregovaračkog poglavlja 14 — Saobraćajna politika, koje glasi: Cma Gora nora obezbijediti kompetentno, nezavisno i efikasno regulatorno tijelo za željeznice i organ za bezbjednost, kao i usklađenost sa standardima bezbjednosti i interoperabilnosti EU”, navodi se u razlozima za domošenje zakona.
Podsjećaju da je članom 120 Zakona o željeznici propisano da će se imenovanje predsjednika i članova Savjeta Agencije izvršiti u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona, a imenovanje direktora Agencije u roku od dva mjeseca od dana imenovanja Savjeta Agencije.
“Nakon stupanja na snagu Zakona o željeznici preduzeti su koraci u cilju donošenja Odluke o osnivanju Agencije. Međutim, usljcd složenosti administrativnih procedura koje zahtijevaju odredeno vrijeme za sprovođenje, postupak osnivanja do danas nije okončan. Navedeno predstavlja problem koji se odražava na primjenu Zakona o željeznici i Zakona o bezbjednosti i interoperabilnosti željeznice (koji će se primjenjivati od 1. januara 2026. godine), a kojima je dio poslova regulatora i tijela za bezbjednost, koje je do sada obavljala Uprava za željeznice, prešao u nadležnost Agencije. U cilju poštovanja zakonskih rokova koji se odnose na izbor i imenovanje članova Savjeta i Direktora Agencije, smatramo neophodnim donošenje dopune Zakona o željeznici, kako hi se održao kontinuitet u obavljanju poslova, koji se prije svega odnose na nadzor tržišta i primjenu propisa iz oblasti bezbjednosti željezničkog saobraćaja”, naglašava se u obrazloženju.
Konstatuje se da se donošenjem ovog propisa izbjegava pravna praznina i obezbjeđuje da sve obaveze. kontrole i nadležnosti koje zakon propisuje budu izvršavane i prije formiranja Agencije.
“Dopune Zakona je ncophodno donijeti u što kraćem roku, kako oblast konlrole bezbjednosli žcljezničkog saobraćaja ne bi ostala bez jasnog pravnog okvira, što bi direktno ugrozilo sigurnost putnika, zaposlenih i imovine. Takođe, bez dopune Zakona, postupci izdavanja licenci za operatere i sertifikata za vozna sredstva se ne bi mogli sprovoditi na zakonit i transparentan način, štoo dovodi do pravne praznine i rizika od neregulisanog rada. Osim toga, nedostatak zakonske dopune onemogućio bi efikasno funkcionisanje tržišta željezničkih usluga”, zaključuje se u dopunama Zakona o željeznici.
S.G.
