Pojašnjava se da jedinstvena identifikacija mora biti utisnuta ili pričvršćena tako da je nije moguće ukloniti, da je neizbrisiva, neskrivena i neprekinuta, kontrolnom akciznom markicom, oznakom cijene, otvaranjem pakovanja ili na drugi način.
Takođe, ovim članom se propisuje da jedinstvena identifikacija mora biti utisnuta ili pričvršćena tako da je nije moguće ukloniti.
Za svaki duvanski proizvod potrebno je utvrditi datum i mjesto proizvodnje, naziv proizvođača, vrstu mašine koja je korišćena za proizvodnju, smjenu i vrijeme kada je proizvod napravljen, te opis proizvoda.
Osim toga, propisuje se planirano tržište za maloprodaju, planirana transparentna ruta, naziv uvoznika i stvarna transportna ruta od proizvođača do prvog maloprodajnog objekta.
Takođe, mora biti evidentiran i naziv svih pravnih lica i preduzetnika uključenih u promet duvanskih proizvoda od proizvođača do prvog maloprodajnog objekta.
„Članom 52b se propisuje da pravna lica i preduzetnici koji su uključeni u promet duvanskih proizvoda moraju evidentirati nabavku svakog pojedinačnog pakovanja, kao i sva kretanja od proizvođača do kupca u maloprodajnom objektu. Evidencija se vrši označavanjem i obilježavanjem spoljašnjih pakovanja (šteke, kutije, palete i slično) duvanskih proizvoda, čime je omogućena mogućnost praćenja i pronalaženja svakog pojedinačnog pakovanja duvanskih proizvoda u svakom trenutku“, piše u obrazloženju.
Propisano je da su proizvođači duvanskih proizvoda dužni da obezbijede opremu za elektronsko evidentiranje duvanskih proizvoda svim pravnim licima i preduzetnicima uključenim u promet duvanskih proizvoda. Takođe, propisuje se da oprema mora omogućiti očitavanje i elektronski prenos podataka pravnom licu sa kojim je organ državne uprave nadležan za poslove finansija zaključio ugovor i povjerio polove upravljanja sistemom sljedivosti i praćenja.
„Ovim članom se definiše obaveza zaključenja ugovora organa državne uprave nadležnog za poslove finansija sa pravnim licem koje ima sjedište u Crnoj Gori uz saglasnost Vlade Crne Gore. Kontrolu rada pravnog lica vrši nadležni organ za poslove finansija, o čemu sačinjava godišnji izvještaj koji dostavlja Vladi Crne Gore najkasnije do kraja drugog kvartala tekuće godine za prethodnu godinu.“
U dijelu dokumenta koji se odnosi na razloge za donošenje ovog zakona, piše da je u Fiskalnoj strategiji Crne Gore 2024–2027 predviđeno uspostavljanje „TRACK AND TRACE“ sistema kojim se omogućava praćenje kretanja i porijekla duvanskih proizvoda u realnom vremenu tokom cjelokupnog lanca snabdijevanja, počev od same proizvodnje pa sve do krajnjeg potrošača.
„Na ovaj način, svaki duvanski proizvod dobija jedinstvenu identifikacionu oznaku i podliježe punoj kontroli od trenutka kada napusti lokaciju proizvođača do prvog maloprodajnog objekta u kojem će se vršiti njegova prodaja. Prema tome, prijavljena je svaka faza u komercijalnom lancu, u cilju sprječavanja krijumčarenja i smanjenja nelegalne trgovine duvanskim proizvodima“, piše u dokumentu.
U Crnoj Gori, kao i u Evropskoj uniji i zemljama regiona, izražena je problematika krijumčarenja i nedozvoljene trgovine akciznim robama, prije svega cigaretama, a prema nekim podacima procjenjuje se da naša zemlja svake godine gubi između 15 i 20 miliona eura zbog sivog tržišta cigareta, što predstavlja oko 30% vrijednosti ukupnog legalnog tržišta duvanskih proizvoda.
„Iako je Crna Gora preuzela niz koraka u borbi protiv nelegalne trgovine cigaretama posljednjih godina, što je rezultiralo značajnim rastom naplate prihoda od akciza na duvan i duvanske proizvode, procjenjuje se da se jedan dio ovih proizvoda još uvijek prometuje u ‘sivoj zoni’. Implementacija Track & Trace sistema imala bi pozitivne efekte u suzbijanju ‘sive ekonomije’ na tržištu duvanskih proizvoda, a za rezultat povećanje legalnog prometa duvanskih proizvoda, što pokazuje i praksa nakon uvođenja ovog sistema u mnogim zemljama Evrope“, piše u dokumentu.
Brojni su, kako navodi predlagač, i drugi benefiti koje bi ovaj sistem donio, i to: prvenstveno povećanje budžetskih prihoda (akciza i PDV); usklađenost sa međunarodnim propisima koji se odnose na kontrolu duvana; stvaranje fer tržišta za sve učesnike u lancu snabdijevanja duvanskim proizvodima; zaštita potrošača – potrošači bi bili sigurni da konzumiraju provjeren duvanski proizvod; te prikupljanje važnih podataka o tokovima u lancu koji se mogu upotrijebiti u razne svrhe.
