Komisija za kontrolu postupaka javnih nabavki odbila je žalbu podgoričke kompanije Bemaks na odluku Ministarstva javnih radova (MJR) kojom je njihova ponuda za adaptacione radove na staroj zgradi Vlade, za potrebe Specijalnog policijskog odjeljenja (SPO) i Specijalnog državnog tužilaštva (SDT), isključena iz postupka, a prihvaćena ponuda kompanija koje predvodi nikšićki Ramel.

Njihova žalba odbijena je kao neosnovana.

Odluka o izboru najpovoljnije ponude donijeta je 7. novembra, a Bemaks je 10 dana kasnije podnio žalbu na tu odluku ministarstva, o kojoj je Komisija odlučivala već u četvrtak. U žalbi tvrde da su neopravdano isključeni iz javne nabavke, odnosno da je razlog koji je naveden kao osnov za isključenje čisto formalistički i suprotan načelu ekonomičnosti i konkurentnosti.

U Komisiji, s druge strane, smatraju da iz utvrđenog činjeničnog stanja jasno i nesumnjivo proizilazi da je Bemaks nepravilno sačinio izjavu privrednog subjekta, budući da su u njoj naveli da podugovaraču Baursis d.o.o. Podgorica ustupaju dio predmeta nabavke koji se odnosi na projektovanje i izvođenje pojedinih vrsta radova (elektrotehnička vrsta radova – energetika) i projektovanje i izvođenje pojedinih vrsta radova (elektrotehnička vrsta radova – elektronika), kao i da podugovaraču „Termosistem“ ustupaju dio predmeta nabavke koji se odnosi na projektovanje i izvođenje pojedinih vrsta radova na objektu (mašinska vrsta radova).

“Budući da je predmet nabavke izvođenje radova na osnovu izrađenog projekta, to projektovanje elektrotehničke i mašinske vrste radova ne predstavlja dio predmeta nabavke, zbog čega je nesporno da je izjava privrednog subjekta žalioca nepravilno sačinjena u naznačenom dijelu, jer ne sadrži tačne podatke u smislu člana 111 stav 2 Zakona o javnim nabavkama, što predstavlja osnov za obavezno isključenje ovog ponuđača iz predmetnog postupka javne nabavke osnovom člana 108 tačka 5 ZJN-a”, ocijenila je Komisija.

Objekat sređuju za 1,92 miliona

Radove na adaptaciji stare zgrade Vlade za potrebe SPO i SDT-a obaviće nikšićke firme Ramel, LD gradnja i „Stambeno“ i danilovgradska kompanije Timing, po cijeni od 1.928.368 eura bez PDV-a. Bemaks je na tenderu imao samostalnu ponudu u iznosu od 1.781.788 eura, sa firmama Montinspekt, Bauriss i „Termosistem“ kao podugovaračima. Njihova ponuda bila je za 146.580 eura niža od izabrane.

Ovo tim prije, kako dodaju, što je izjava privrednog subjekta krucijalni dokaz za dokazivanje uslova za učešće u postupku javne nabavke koji su zahtijevani tenderskom dokumentacijom, koja se, u skladu sa zakonskim odredbama, ne smije mijenjati ili dopunjavati nakon isteka roka za podnošenje ponuda.

“Prilikom odlučivanja o žalbenom navodu, Komisija za zaštitu prava imala je u vidu navode žalioca da je naručilac, u konkretnom slučaju, postupio pretjerano formalistički, pozivajući se na presudu Evropskog suda za ljudska prava „Salduz protiv Turske“, kao i na presudu Ustavnog suda Crne Gore od 4. jula 2023, ali nalazi da isti nijesu od uticaja na drugačije odlučivanje u ovoj pravnoj stvari. Ovo iz razloga što stav naručioca kao donosioca pobijane odluke nije bio pretjerano formalistički, već upravo u skladu sa citiranim propisima”, navodi se u odluci.

Komisija konstatuje da Bemaks nije dokazao da ne postoji razlog za njegovo isključenje iz postupka javne nabavke i da je njegova ponuda najpovoljnija.