Postupajući po pritužbi dječakove advokatice, koju je dobio po službenoj dužnosti zbog sumnje da je počinilac krivičnog djela, Ombudsman je utvrdio da su maloljetniku povrijeđena prava na adekvatnu porodično-pravnu zaštitu i na adekvatnu i specijalizovanu zdravstvenu zaštitu u oblasti mentalnog zdravlja, prilagođenu njegovom uzrastu i potrebama.
U pritužbi koju je advokatica podnijela Zaštitniku ukazano je na moguće povrede prava maloljetnika u vezi sa njegovim lišenjem slobode i smještanjem u psihijatrijsku ustanovu.
Ona je ukazala da je maloljetnik faktički lišen slobode i smješten u psihijatrijsku ustanovu bez postojanja sudske odluke o lišenju slobode ili odluke o njegovom smještaju u zdravstvenu ustanovu, precizirajući da Osnovni sud u Podgorici ne raspolaže zvaničnim obavještenjem zdravstvene ustanove o pravnom osnovu i datumu smještaja maloljetnika, niti o njegovom zdravstvenom i psihičkom stanju.
U urgenciji je ukazala i da se maloljetnik nalazi u pritvoru po drugom predmetu, u uslovima koji ne zadovoljavaju osnovne standarde postupanja, uključujući nedostatak adekvatne odjeće, obuće i sredstava za ličnu higijenu, gdje je pokušao samopovređivanje i dalje prima terapiju, pri čemu postoji realan rizik od ponavljanja takvog ponašanja.
U izjašnjenju podgoričkog Centra za socijalni rad navedeno je da je dječak bio smješten u Dječjem domu “Mladost” u Bijeloj, a potom u hraniteljskoj porodici, da je zbog neprimjerenog ponašanja, bjekstva od hranitelja i konzumiranja psihoaktivnih supstanci smješten u Centar “Ljubović”, gdje boravi već dvije godine, da je sklon čestim bjekstvima iz ustanove i činjenju krivičnih djela, najčešće imovinskih delikata. Iz Centra tvrde da su dječaku tokom izdržavanja zatvorske kazne dostavljali potrebnu odjeću, stvari i novac.
Odjeljenje za inspekciju socijalne i dječje zaštite Ministarstva socijalnog staranja, brige o porodici i demografije upoznalo je Ombudsmana da su inspekcijskim nadzorom utvrdili da Centar za socijalni rad nije preduzeo mjere i radnje u cilju rješavanja postojećih problema i da dječak u periodu od 1. februara do 21. oktobra 2025. godine nije imao svog zakonskog staraoca.
U izvještaju inspekcije navedeno je i da su nalazi i mišljenja organa starateljstva u krivičnim postupcima bili šturi, bez detaljne analize ličnosti, porodičnih i socijalnih prilika maloljetnika, i da nisu sadržali obrazloženje predloženih mjera, da staratelj nije aktivno vršio svoju dužnost, niti ostvarivao kontakt sa maloljetnikom, da su saglasnosti za hospitalizaciju u psihijatrijskoj ustanovi davane bez dokaza o saglasnosti staratelja, da aktivnosti preduzimane u radu sa maloljetnikom nisu dale rezultate, već je došlo do pogoršanja njegovog ponašanja.
U telefonskom kontaktu krajem marta, advokatica je obavijestila ombudsmana da se maloljetnik nalazi u pritvoru, da je pokušao samoubistvo, da boravi u neadekvatnim uslovima, bez osnovnih sredstava za ličnu higijenu i adekvatne odjeće.
Dječaka su u pritvoru obišli predstavnici Zaštitnika, koji su utvrdili da boravi u prostoriji sa više pritvorenika, da nema adekvatnu odjeću, niti osnovne higijenske potrepštine, da ima izražene psihičke poteškoće i da uzima terapiju, kao i da ima suicidne misli.
“Zaštitnik je u konkretnom predmetu utvrdio da je maloljetniku povrijeđeno pravo na adekvatnu porodično-pravnu zaštitu, kao i pravo na adekvatnu i specijalizovanu zdravstvenu zaštitu u oblasti mentalnog zdravlja, prilagođenu njegovom uzrastu i potrebama. Povreda ovih prava ogleda se u nedovoljno jasno formalizovanom postupanju u vezi sa pribavljanjem saglasnosti organa starateljstva za smještaj u psihijatrijsku ustanovu, nedovoljnoj koordinaciji između nadležnih organa, ali i u nedostatku adekvatnog i kontinuiranog pristupa zaštiti njegovog mentalnog zdravlja, naročito imajući u vidu ponovljene pokušaje suicida, samopovređivanje i aktuelno stanje u kojem se nalazi tokom izdržavanja mjere lišenja slobode”, navodi se u mišljenju zamjenice ombudsmana Snežane Mijušković.
Dodatno zabrinjava činjenica da maloljetnik, i pored višestrukih hospitalizacija i izraženih psihičkih poteškoća, nema jasno definisan i kontinuiran plan liječenja i podrške, niti plan daljeg postupanja nakon izlaska iz pritvora, što može dovesti do daljeg pogoršanja njegovog stanja i ponavljanja rizičnih obrazaca ponašanja.
Izostali planirani tretman i podrška
Ukazujući na visok stepen dječakove ranjivosti i potrebu za hitnim, koordinisanim i stručnim postupanjem svih nadležnih službi, Ombudsman je ukazao da je obaveza svih nadležnih organa – a naročito organa starateljstva, pravosudnih i zdravstvenih institucija – da postupaju sa naročitom pažnjom, u skladu sa načelom najboljeg interesa djeteta, koje mora biti primarno u svim postupcima koji se tiču maloljetnika.
“Nedostaci u koordinaciji dodatno dolaze do izražaja u kontekstu aktuelnog boravka maloljetnika u pritvoru, gdje je, uprkos njegovom složenom psihičkom stanju i ranijim pokušajima suicida, izostalo jasno i pravovremeno planiranje njegovog tretmana, podrške i resocijalizacije, kao i kontinuirano praćenje njegovog stanja od strane organa starateljstva”, ocijenjeno je u mišljenju, uz zaključak da je ostala neispitana eventualna odgovornost u postupanju Centra za socijalni rad zbog propusta koji su nastali zbog nepostavljanja staratelja maloljetnom licu u dužem periodu.
Definisati nadležnosti inspekcije
Zaštitnik je Ministarstvu socijalnog staranja, brige o porodici i demografije preporučio da definiše jasne nadležnosti inspekcijskih organa u odnosu na primjene odredaba Porodičnog zakona koje se odnose na centar za socijalni rad kao organ starateljstva.
Centru za socijalni rad Podgorica data je preporuka da obezbijedi kontinuirano praćenje zdravstvenog i psihičkog stanja maloljetnika, uz izradu i redovno ažuriranje individualnog plana zaštite i podrške, u saradnji sa zdravstvenim ustanovama, obrazovnim institucijama i drugim relevantnim subjektima.
Preporučili su i da ubuduće djetetu koje je bez roditeljskog staranja obezbijede starateljsku zaštitu shodno Porodičnom zakonu.
Preporuka je data i Ministarstvu zdravlja – da u saradnji sa drugim nadležnim organima preduzme hitne aktivnosti na unapređenju sistema dječje i adolescentne psihijatrije i da obezbijedi da se maloljetna lica sa ozbiljnim problemima mentalnog zdravlja ne smještaju u ustanove namijenjene odraslim pacijentima.
