MUP je tokom prošle godine raspolagao budžetom od skoro 120 miliona eura, od čega je više od 60 odsto odnosno skoro 81 milion otišao na zarade, poreze i doprinose. Naknada za stanovanje i odvojeni život dodatno je iznosila 167.800, za prevoz je potrošeno skoro 100.000, otpremine i nagrade su dostigle skoro pola miliona, dok su ostale naknade koje uključuju izdatke za mirovne misije, komisije, radne grupe te terenski dodatak premašile 1,1 milion eura. Dva miliona eura je tokom 2025. godine potrošeno na službena putovanja, a 1,6 miliona eura na ugovore o djelu.

U izvještaju DRI-a stoji da MUP ne raspolaže tačnim podatkom koliko policajaca se penzionisalo, ali ni koji je broj “neraspoređenih” odnosno onih koji su zaposleni na neodređeno, ali nemaju rješenje o raspoređivanju. Kada je riječ o rješenjima, ni ona nijesu ispravna, imajući u vidu da je znatan broj rješenja na osnovu pravilnika koji je istekao. Iz MUP-a, kako stoji u izvještaju, to pravdaju nedovoljnim brojem zaposlenih koji rade na tim poslovima, ali i time što rukovodioci ne dostavljaju prijedloge o rasporedu.

Znatan izdatak se odnosi i na izradu i održavanje softvera koji je MUP koštao 4,3 miliona eura. Prema podacima iz izvještaja, ovi izdaci se odnose na nabavku sistema za personalizaciju ličnih identifikacionih dokumenata, unapređenje sistema 112, nabavku licenci i drugo.

Milionski sporovi

Od planiranih 403 eura u budžetu za otplatu obaveza iz prethodnog perioda izvršeno je čak 4,6 miliona eura koji se odnose na prinudnu naplatu po pravosnažnim sudskim presudama i rješenjima.

“Uzorkom su obuhvaćeni izdaci od 1,9 miliona eura, od čega se 705.000 odnosi na privredna lica kao izvršne povjerioce, a preostalih 1,2 miliona na fizička lica po osnovu naknade štete iz radnog odnosa. Ministarstvo ne posjeduje zahtjeve za plaćanje, rješenja o izvršenju i drugu dokumentaciju za dio izdataka obuhvaćenih uzorkom”, navodi se u izvještaju.

Kolegijum kojim je upravljao senator dr Branislav Radulović sa senatorom dr Milanom Dabovićem je ukazao na nedostatke u budžetskom planiranju, evidentiranju izdataka, upravljanju ljudskim resursima i imovinom te funkcionisanju sistema unutrašnjih kontrola.

“Utvrđene su nepravilnosti u evidentiranju pojedinih izdataka, uključujući troškove izrade softvera, operativnog lizinga i izdatke za smještaj i ishranu policijskih službenika angažovanih van stalnog mjesta rada”, navodi se u izvještaju DRI.

Ciljevi bez indikatora

Programskim budžetom MUP-a za 2025. godinu definisano je sedam programa koje se odnose na zaštitu i spašavanje, upravljanje ljudskim i materijalnim resursima, javnu bezbjednost, izdavanje dokumenata, upravljanje granicom, međunarodnu zaštitu i upravljanje i nadzor nad finansijskim sistemom. Međutim, revizija je pokazala da indikatori učinka nijesu definisani u svim programima, a da postojeći pretežno mjere obim aktivnosti, ali ne i njihove efekte i rezultate.

Brojni propusti su utvrđeni u vođenju personalnih dosjea i kadrovskih evidencija, podaci o radnom i beneficiranom stažu su neusaglašeni, kadrovski plan nije izrađen, a znatan broj zaposlenih nije raspoređen u skladu sa sistematizacijom.

Revizori su uvidom u aplikaciju “Interna kadrovska evidencija” utvrdili da se za veći broj zaposlenih obuhvaćenih uzorkom obračunava beneficirani radni staž odnosno 12 mjeseci računa kao 16, iako im to pravo nije utvrđeno pojedinačnim rješenjima kako zahtijevaju propisi. Iz MUP-a, kako se navodi u izvještaju, nedonošenje rješenja pravdaju nepodudaranjem radnih mjesta iz Uredbe koja reguliše to pitanje i njihove sistematizacije. Zato tokom revizije nije bilo moguće uporediti radna mjesta iz rješenja i uredbe niti se uvjeriti u tačnost podataka, pa ni revizori nijesu mogli utvrditi na koji način se zaposlenima u MUP-u određuje beneficirani radni staž. Osim toga, nije sprovedena ni obavezna revizija za svako radno mjesto koje zahtijeva ovaj staž, a koja bi morala da se sprovodi na pet godina.

U MUP-u su ugovori o djelu zaključivani za poslove za koje su radna mjesta sistematizovana, a utvrđeno je da za isplate po tom osnovu nijesu podnijeti obrasci Poreskoj upravi.

Podaci pokazuju da je novom sistematizacijom sa kraja marta ove godine previđeno 7.247 izvršilaca. U decembru prošle godine u MUP-u je bilo zaposleno 4.236, dok ih je po ugovorima o djelu bilo angažovano 196. U aprilu ove godine zaposleno je 4.592 lica, a još 200 ih je angažovano po ugovorima o djelu.

Neraspoređeni i penzionisani policajci

U izvještaju stoji da MUP ne raspolaže tačnim podatkom koliko policajaca se penzionisalo, ali ni koji je broj “neraspoređenih” odnosno onih koji su zaposleni na neodređeno, ali nemaju rješenje o raspoređivanju, Kada je riječ o rješenjima, ni ona nijesu ispravna, imajući u vidu da je znatan broj rješenja na osnovu pravilnika koji je istekao. Iz MUP-a, kako stoji u izvještaju, to pravdaju nedovoljnim brojem zaposlenih koji rade na tim poslovima, ali i time što rukovodioci ne dostavljaju prijedloge o rasporedu.

MUP nije uspostavio sistem organizacije i sprovođenja posebnog ispita za rad u policijskom zvanju, što je uslov za pojedina radna mjesta. Iz MUP-a su tokom revizije ukazali da Komisija za taj posao do sada nije formirana.

“Državnom revizoru nije dat na uvid dokument koji se odnosi na formiranje komisije i polaganje ispita. Nije defininisan postupak organizacije i polaganja posebnog ispita za rad u policijskom zvanju koji je definisan Zakonom o unutrašnjim poslovima i drugim propisima”, navodi se u izvještaju.

Zakon predviđa da prilikom zapošljavanja pored obaveze državnog ispita, ovaj ispit treba da bude završen u roku od godinu od završetka pripravničkog staža, jer u suprotnom tom licu prestaje radni odnos.

U MUP-u su ugovori o djelu zaključivani za poslove za koje su radna mjesta sistematizovana, a utvrđeno je da za isplate po tom osnovu nijesu podnijeti obrasci Poreskoj upravi. Ni evidencija osnovnih sredstava i nepokretnosti nije potpuna ni pouzdana, a popisom nije obuhvaćena sva pokretna imovina, te se u knjigovodstvu iskazuje značajna vrijednost imovine koja je u potpunosti amortizovana.

MUP nije usvojio politiku upravljanja rizicima niti internu proceduru za upravljanje rizicima, a nije uspostavljen ni sistem za prijem i postupanje po prijavama nepravilnosti, a jedinstvena centralna evidencija internih akata ne postoji.

“Služba za unutrašnju reviziju je kadrovski nedovoljno popunjena, jer je od četiri sistematizovana radna mjesta tokom 2025. godine bilo popunjeno samo mjesto rukovodioca službe, što nije u skladu sa Zakonom o upravljanju, unutrašnjoj kontroli i unutrašnjoj reviziji u javnom sektoru. Ministarstvu je preporučeno popunjavanje sistematizovanih radnih mjesta radi obezbjeđenja efikasnog funkcionisanja unutrašnje revizije”, stoji u izvještaju.

DRI je MUP-u dala rok do kraja septembra da dostavi plan za realizaciju 27 preporuka, a do kraja marta iduće godine da ih obavijesti o sprovedenim aktivnostima. Izvještaj je dostavljen i skupštinskom odboru za bezbjednost i odbrane.

Popravka “presretača” koštala 36.200 eura

Popravka havarisanog službenog auta, koje policija koristi kao presretač na crnogorskim putevima, koštala je 36.200 eura.

Nabavna vrijednost ovog vozila je iznosila 108.779 eura.