U isto vrijeme, trošak reprezentacije je iznosio nepunih 550.000 eura, ili skoro 50 odsto od projektovanog budžetskog iznosa. To pokazuje monitoring studija koju je “Danu” dostavila Akcija za socijalnu pravdu (ASP).

U crnogorskoj javnosti se često kritikuje da su izdaci za službena putovanja i reprezentaciju neracionalni i bilježe se brojni zahtjevi da se ti izdaci umanje i novac troši samo u mjeri potrebnog.

Centralnu administraciju u zemlji čine uposleni u upravno-pravosudnom sistemu, odnosno Vladi Crne Gore i njenim ministarstvima, zatim Skupštini, Predsjedništvu, upravama, zavodima, sekretarijatima, sudovima, tužilaštvima, te u zdravstvu i obrazovnom sistemu.

Budžetom Crne Gore je za 2026. godinu za službena putovanja opredijeljeno 9.091.750 eura, dok je Zakonom o budžetu i fiskalnoj odgovornosti propisana odgovornost da se sredstva koriste u granicama utvrđenim zakonom o budžetu države.

“Zvanični podaci pokazuju da je u prvih šest mjeseci 2026. godine za službena putovanja potrošeno 4.660.681 eura, što predstavlja 51,2 odsto od ukupno opredijeljene budžetske sume za predmetnu godinu. Kada se potrošnja za službena putovanja, u polugodišnjem periodu, analizira pojedinačno po mjesecima, može se vidjeti da je u januaru bila najmanja, a da je najveći nivo dostigla u junu”, navodi se u monitoring studiji.

Trošak u januaru iznosio je 221.520 eura, narednog mjeseca je prikazan na nivou od 670.202 eura, a u martu je za službena putovanja centralne administracije izdvojeno 756.618 eura. U aprilu je potrošeno 923.933 eura, u maju je izdatak bio nešto niži i na nivou od 865.853 eura, da bi u prvom polugodištu dostigao najviši iznos u junu, kada je potrošnja za službena putovanja, shodno zvaničnim pokazateljima, ostvarena u iznosu od 1.222.555 eura.

“U okviru ukupnog troška službenih putovanja, a u odnosu na pojedinačne izdatke, proizilazi da je u polugodišnjem periodu za dnevnice uposlenima za putovanja u zemlji ili inostranstvu potrošeno preko 1,6 miliona eura, za prevoz više od 1,2 miliona eura, a za smještaj oko 950.000. Nadalje je pod opštom stavkom “službena putovanja” prikazano oko 750.000, a pod pozicijom “ostalih troškova” još 82.000 eura. Pod ove dvije stavke može biti izdatak za dnevnice, prevoz ili smještaj na službenom putu”, piše u monitoring studiji.

Službeno putovanje u zemlji je kada se zaposleni upućuje da izvrši određeni službeni posao u mjesto koje je više od 30 kilometara udaljeno od mjesta rada zaposlenog, ili se upućuje na stručno osposobljavanje u trajanju do 15 dana.

“Službenim putovanjem u inostranstvo smatra se službeno putovanje u stranu državu i obratno, iz jedne strane države u drugu i iz jednog mjesta u drugo mjesto na teritoriji druge države. Prije polaska na službeno putovanje zaposlenom se izdaje nalog, u kojem treba da se navede i svrha putovanja, kategorija hotela koji će koristiti, vrsta prevoza, način obračuna troškova, a može mu biti isplaćena i akontacija u visini procijenjenih troškova. Za vrijeme službenog putovanja u zemlji i inostranstvu, zaposlenom pripada dnevnica, naknada putnih troškova, naknada troškova za smještaj i naknada troškova prevoza, pri čemu Vlada kroz različite koeficijente utvrđuje način obračuna tih troškova. Kada je riječ o službenom putovanju u inostranstvo, zaposlenom pripada dnevnica shodno Spisku zemalja sa odgovarajućim iznosom dnevnica, koji je sastavni dio Uredbe o naknadi troškova zaposlenih u javnom sektoru. Tako je, primjera radi, dnevnica za Saudijsku Arabiju 138,6 eura, za Sjedinjene Američke Države 112,35 eura, za Švajcarsku 126,35 eura, a za Belgiju 81,2 eura. Po povratku sa službenog putovanja, zaposleni u javnom sektoru je dužan da dostavi dokaze o visini troškova i izvještaj o službenom putovanju”, pojašnjeno je u dokumentu.

Kada je u pitanju reprezentacija, ona obuhvata troškove radi uspostavljanja i unapređenja odnosa sa spoljnim saradnicima, poput investitora, privrednih delegacija, poslovnih i drugih partnera, ali i radi iskazivanja gostoprimstva ili darivanja, a u cilju kreiranja prijateljskih ili društveno opravdanih odnosa.

“Najčešći primjeri reprezentacije su službeni ručkovi i večere, kafe, pića i zakuske na sastancima, prigodni pokloni partnerima, trošak hrane i pića na službenim događanjima. Budžetom Crne Gore za 2026. godinu za trošak reprezentacije na nivou centralne administracije opredijeljeno je 1.110.948 eura. U analiziranom periodu, u prvih šest mjeseci predmetne godine je za reprezentaciju potrošeno 546.249 eura, pri čemu je za reprezentaciju u zemlji izdvojen 425.551 euro, a u inostranstvu 120.698 eura. Ukupni iznos predstavlja nešto preko 49 odsto u odnosu na godišnju opredijeljenu sumu”, predočeno je u monitoring studiji.

U junu najviše jeli i pili

Posmatrano po mjesecima, u januaru je ukupno za reprezentaciju potrošen 21.391 euro, u februaru 106.165 eura, u martu 71.204 eura, u aprilu 91.325 eura, u maju 65.974 eura, dok je u junu po tom osnovu potrošeno čak 190.190 eura.

U crnogorskoj javnosti su česte kritike da su izdaci za službena putovanja i reprezentaciju neracionalni i bilježe se brojni zahtjevi da se ti izdaci umanje i da se novac troši samo u mjeri potrebnog. Ipak, uprkos brojnim pozivima da se ovi izdaci umanje i budu primjereniji, za to ne postoji politička volja i oni ostaju visoki.