Ministar javne uprave, Maraš Dukaj, rekao je na konferenciji za medije da su, poslije više od tri godine kontinuiranog dijaloga, došli do teksta Zakona koji je zreo za razmatranje u Skupštini Crne Gore.

“Pripremili smo Zakon koji je usklađen sa evropskim standardima decentralizacije i kreirali model koji odgovara realnim potrebama i stanju u Crnoj Gori”, kazao je Dukaj.

Ministar je poručio je da je suština reforme da lokalne zajednice dobiju veću odgovornost, ali i veću mogućnost da odlučuju o svom razvoju.

„Ovo nije samo administrativna reforma. Ovo je nova razvojna politika Crne Gore, u kojoj opštine dobijaju snažniju ulogu da unapređuju svoje zajednice, razvijaju lokalne potencijale i budu direktno odgovorne građanima za rezultate koje ostvaruju”, naglasio je Dukaj.

U MJU navode da Predlog zakona predstavlja mnogo više od normativne promjene.

“Njime se postavljaju temelji novog modela upravljanja državom – modela u kojem lokalne samouprave nijesu samo izvršioci odluka iz centra, već snažni partneri razvoja, odgovorni za kvalitet života građana i sposobni da samostalno upravljaju svojim potencijalima. Suština reforme je jasna: država mora biti bliža građanima, a lokalna samouprava efikasnija, odgovornija i funkcionalnija”, dodaju.

Kako ističu, taj normativni okvir u potpunosti je usklađen sa prioritetima Crne Gore u okviru pregovora sa Evropskom unijom, posebno u oblastima decentralizacije, profesionalizacije javne uprave, digitalizacije i jačanja transparentnosti institucija.

Zakon je pripreman na osnovu detaljnih analiza postojećeg sistema lokalne samouprave, koje su pokazale da su višedecenijska centralizacija, neujednačeni kapaciteti opština, nedovoljna koordinacija između državnog i lokalnog nivoa, ozbiljna prepreka ravnomjernom razvoju države.

“U proces izrade Zakona ugrađene su i preporuke domaćih i međunarodnih partnera, uključujući Evropsku komisiju i Kongres lokalnih i regionalnih vlasti Savjeta Evrope, čime ovaj reformski dokument dobija i snažnu evropsku dimenziju”, naglašavaju.

Kako kažu, Predlog zakona donosi niz ključnih sistemskih novina:

• jačanje principa decentralizacije i supsidijarnosti, kroz donošenje odluka na nivou najbližem građanima;
• uvođenje grada kao jedinice lokalne samouprave;
• stvaranje uslova za asimetričnu decentralizaciju i preuzimanje širih nadležnosti od strane lokalnih samouprava koje za to imaju kapacitete;
• jačanje saradnje i solidarnosti između opština;
• unapređenje strateškog planiranja, izvještavanja i analitičkog praćenja rada lokalnih samouprava;
• snažnije uključivanje građana u donošenje odluka kroz građanske inicijative, skupštine građana, javne rasprave i elektronsko učešće;
• digitalnu transformaciju lokalne samouprave i uspostavljanje informacionog sistema za praćenje rada opština;
• nove mehanizme saradnje između državnog i lokalnog nivoa vlasti, uključujući Savjet za lokalnu samoupravu i tematske mreže;
• formiranje službi za evropske integracije u lokalnim samoupravama.

Ovim Zakonom prvi put se, naglašavaju u MJU, sistemski otvara prostor da lokalne samouprave koje imaju razvojni potencijal, preuzmu veću odgovornost za sopstveni razvoj, što predstavlja suštinsku promjenu dosadašnjeg modela upravljanja.

“Decentralizacija ne slabi državu – ona jača lokalne lokalne zajednice i državu čini efikasnijim servisom građana. Ova reforma ne mijenja samo institucionalni okvir – već način na koji država funkcioniše u odnosu prema građanima”, zaključio je Dukaj.

Predlog zakona o lokalnoj samoupravi, sada može dalje, u skupštinsku proceduru, gdje će se otvoriti širi dijalog o ponuđenim rješenjima.