To proizlazi iz odgovora tog ministarstva, na čijem čelu je Damir Gutić, na pitanja o inicijativi tih radnika da im se beneficirani radni staž, koji važi od 2024. godine, obračuna retroaktivno, jer su zahtjev za to predali još 2013. godine, kad je odbijen da bi, kako tvrde, deceniju kasnije bio usvojen propis tačno onako kako su ga tada predlagali.

Kako su “Vijesti” pisale prošle sedmice, na taj način bi, prema riječima komandira vatrogasaca “Luke Bar” Gorana Pečurice, osam od 24 radnika mogli da ostvare pravo na penziju jer imaju dovoljno godina i staža, više od 30 godina radnog staža i preko 50 godina života, a neki od njih su prešli i 60 godina.

Pečurica ističe da se radi o zahtjevnom poslu koji se nalazi u prvoj zoni opasnosti – brinu o sigurnosti i bezbjednosti na području Luke Bar, asistiraju opštinskim vatrogascima kad god je to potrebno, rade u smjenama po 12 sati, na teritoriji na kojoj se pretovara ruda i drugi rasuti tereti o čijoj zapaljivosti vode računa…

Pravilnikom o dopuni Pravilnika o utvrđivanju radnih mjesta, odnosno poslova na kojima se staž osiguranja računa sa uvećanim trajanjem i o postupku i načinu za njihovo utvrđivanje iz novembra 2024. godine, u Lučki transport je dodato novo radno mjesto “vatrogasac-spasilac sa stepenom uvećanja: 12 mjeseci računa se kao 16 mjeseci”.

Pečurica je ispričao da je Sindikalna organizacija “Luke Bar” još 2013. godine Fondu PIO i tadašnjem Ministarstvu rada i socijalnog staranja predala inicijativu za beneficirano računanje radnog staža.

Pečurica i kolege su se proteklih mjeseci sastali sa ministrom Gutićem, a imali su sastanak i s direktorom Fonda PIO Vladimirom Drobnjakom. Pečurica je ranije kazao da im je na sastanku s ministrom on kazao da je moguće usvojiti njihovu inicijativu “ako im (ministarstvu) to neko naredi”.

Iz Gutićevog kabineta su to negirali, tvrdeći da ministar ni u jednom trenutku u toku sastanka nije to izjavio, već da je predstavnicima Službe zaštite i spasavanja AD “Luka Bar” ukazano da se sva pitanja moraju rješavati u skladu sa važećim zakonskim okvirom.

Na sastanku je jasno naglašeno, kako su naveli, da se pitanja iz oblasti penzijskog i invalidskog osiguranja mogu rješavati isključivo u skladu sa zakonom, te da se propisi ne mogu mijenjati, zaobilaziti ili kršiti bilo kakvim pojedinačnim “naređenjima”. Poštovanje pravne države podrazumijeva da niko nema ovlašćenje da suspenduje zakonske odredbe radi rješavanja pojedinačnih slučajeva.

Zaključak sastanka bio je da se situacija može rješavati isključivo unutar postojećeg pravnog okvira, istakli su.

Pitanje staža osiguranja koji se računa s uvećanim trajanjem uređeno je Zakonom o penzijskom i invalidskom osiguranju, dok se radna mjesta na kojima se ovaj staž ostvaruje utvrđuju Pravilnikom o utvrđivanju radnih mjesta na kojima se staž računa sa uvećanim trajanjem i postupkom za njihovo utvrđivanje.

Radno mjesto “vatrogasac-spasilac” u lučkom transportu nije bilo obuhvaćeno Pravilnikom sve do njegovih izmjena i dopuna iz novembra 2024. godine, kada je prvi put normativno prepoznato sa stepenom uvećanja staža (12 mjeseci računa se kao 16).

“U pogledu retroaktivne primjene, podsjećamo da Ustav Crne Gore propisuje princip neretroaktivnosti, odnosno da se propisi primjenjuju od dana stupanja na snagu, osim ako izuzetno nije drugačije određeno. U konkretnom slučaju takvo izuzeće nije predviđeno, te ne postoji pravni osnov za retroaktivno priznavanje beneficiranog staža za prethodni period”, kazali su iz tog resora Vlade.

Fond PIO je dužan da postupa isključivo u skladu sa zakonom, dodali su, a ni eventualna spremnost poslodavca da izmiri finansijske obaveze ne može biti osnov za odstupanje od ustavnih principa.

“Ministarstvo nema nadležnost da omogući retroaktivnu primjenu beneficiranog radnog staža niti da postupa mimo važećih propisa, jer bi to bilo suprotno zakonu i ustavnim principima. Takođe, nema ovlašćenje da nalaže retroaktivnu primjenu propisa niti da utiče na pojedinačne odluke”, naveli su.

Povodom navoda da su radnici još 2013. godine prikupili i dostavili dokumentaciju za ostvarivanje prava na beneficirani radni staž, iz Gutićevog ministarstva kažu da je tadašnje nadležno ministarstvo blagovremeno odgovorilo na upućeni zahtjev i ukazalo na obavezu dostavljanja stručne dokumentacije u skladu sa propisanom metodologijom.

“Ministarstvo kontinuirano razmatra sva pitanja iz svoje nadležnosti, ali svaka eventualna izmjena mora biti zasnovana na zakonitosti, održivosti sistema i jednakom tretmanu svih osiguranika. Svako odstupanje od zakonskih procedura, čak i kada postoji namjera da se pomogne, predstavljalo bi neprihvatljiv pravni presedan”, zaključili su iz Ministarstva za socijalno staranje.

Pečurica je ispričao “Vijestima” da je Sindikalna organizacija “Luke Bar” još 2013. godine Fondu PIO i tadašnjem Ministarstvu rada i socijalnog staranja predala inicijativu za beneficirano računanje radnog staža.

Tada su, kako navodi, u Fondu PIO informisani da moraju pribaviti stručnu dokumentaciju za utvrđivanje radnih mjesta, odnosno poslova na kojima se staž osiguranja računa s uvećanim trajanjem.

Za to su, na preporuku zaposlenih u Fondu PIO, angažovali Institut za kvalitet radne i životne sredine “1. maj” iz Niša i taj elaborat predali Fondu i nadležnom ministarstvu. Sličan dokument su obezbijedili još 2011. godine za potrebe sudskog procesa – tužili su N. N. lice u “Luci Bar” zbog toga što im tada nije bio priznat beneficirani radni staž.

Institut “Sigurnost” za zaštitu na radu, zaštitu od požara i zaštitu životne sredine uradio nalaz i mišljenje o vještačenju po sudskom predmetu. Oba dokumenta pokazala su isto – spasioci i vatrogasci “Luke Bar” obavljaju posao u zoni opasnosti jedan i imaju uslove za sticanje prava na beneficirani radni staž.

U junu 2023. godine stigao je odgovor od Ministarstva, koji je potpisao tadašnji pomoćnik ministra Jovo Popović, a u koji “Vijesti” imaju uvid, kojim se odbija njihov zahtjev jer, po njegovoj ocjeni, takvu inicijativu može podnijeti poslodavac “a sindikalna organizacija nije ovlašćena za podnošenje”.

U Pravilniku, član četiri, piše da postupak za utvrđivanje radnih mjesta može pokrenuti Fond PIO, po službenoj dužnosti ili na inicijativu sindikata.

Upravo zbog toga Pečurica smatra da im je oduzeto pravo na računanje staža s beneficijama, jer su pribavili svu potrebnu dokumentaciju, koju su platili sami i iz budžeta Sindikata, dostavili je na relevantne adrese, ali po njoj nikad nije postupano.

“Dakle, prije dvije godine je stupilo na snagu ono što smo mi, legalnim i ispravnim putem, predlagali još 2011. i 2013. godine. Da su nadležni tada uradili ono što je trebalo, za dobrobit radnika, nama bi se više od posljednjih deset godina računao beneficirani radni staž”, poručio je.

Naglasio je da u ovoj borbi imaju podršku izvršnog direktora “Luke Bar” Ilije Pješčića i da je ta kompanija u većinskom državnom vlasništvu spremna da izmiri svoje finansijske obaveze u slučaju retroaktivnog omogućavanja beneficiranog radnog staža. Ipak, kako su kazali iz ministarstva, ni to nije presudno jer se zakon ne može retroaktivno primijeniti.